新版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（簡稱新《辦法》）即將出臺。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會報(bào)廢車分會秘書長張瑩在接受記者采訪時(shí)說：“新《辦法》取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的規(guī)定，實(shí)行先照后證的制度；將廢除參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)算報(bào)廢汽車收購價(jià)的規(guī)定，實(shí)行市場主體自主協(xié)商定價(jià)。如此一來，競爭格局和市場模式均會發(fā)生改變，市場將重新定位報(bào)廢汽車，根據(jù)殘值評估其本身價(jià)值。總之，新《辦法》出臺實(shí)施，將助力報(bào)廢汽車拆解行業(yè)市場化發(fā)展?！薄?020年報(bào)廢汽車市場空間有望超過1000億元

　　國務(wù)院2001年6月公布推行的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（簡稱老《辦法》）第十四條規(guī)定：“報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車；其中，回收的報(bào)廢營運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的‘五大總成’應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明‘報(bào)廢汽車回用件’?！?/p>

　　張瑩介紹道：“這條規(guī)定的本意是防止社會上利用舊件拼裝汽車的行為。”

　　在老《辦法》推行時(shí)期，居民生活水平顯著提高，購車成本不斷下降，汽車產(chǎn)銷量快速增長。因此，市場上拼裝車問題基本不再存在。

　　不適應(yīng)新時(shí)代需求的老《辦法》必然被新《辦法》取代。

　　數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)汽車報(bào)廢量增速將保持在8%以上。2018年，國內(nèi)汽車報(bào)廢量有望超過700萬輛。當(dāng)前，國內(nèi)汽車報(bào)廢率約為3%，回收拆解率在25%左右，報(bào)廢汽車拆解市場基本以銷售廢金屬為主。

　　張瑩指出：“新《辦法》從多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，這將促進(jìn)報(bào)廢汽車回收率提升。2020年，國內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解率將提高至5%，有效拆解率將達(dá)60%，報(bào)廢汽車市場空間有望超過1000億元?！?/p>

　　政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，張瑩認(rèn)為，報(bào)廢汽車零部件回用是資源節(jié)約利用的有效方式，需要政策引導(dǎo)和消費(fèi)者支持。

　　國家政策引導(dǎo)至關(guān)重要。國家政策應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念，讓消費(fèi)者樹立品質(zhì)品牌產(chǎn)品消費(fèi)觀念、不再“談舊色變”。

　　張瑩說：“協(xié)會應(yīng)當(dāng)制訂報(bào)廢汽車回用件流通標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范回用件流通市場。市場主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮回用件性價(jià)比優(yōu)勢，推動回用件進(jìn)入流通體系，讓車主能夠區(qū)分回用件和非法拆解件?！?/p>

　　在政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)下，一些報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)通過資本運(yùn)作進(jìn)行整合，將做大做強(qiáng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。同時(shí)，一些具有資本和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)采取兼并、控股、參股和設(shè)備投入等方式，將與現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)優(yōu)化重組，加強(qiáng)合作，為汽車零部件再制造行業(yè)注入新活力。

　　張瑩強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)車主認(rèn)識到正規(guī)報(bào)廢汽車拆解的重要性尤其關(guān)鍵。只有這樣，才能更好地提升報(bào)廢汽車回收拆解率，推動報(bào)廢汽車拆解行業(yè)有序發(fā)展，培育健康和諧的報(bào)廢汽車市場，徹底改變車主的汽車報(bào)廢習(xí)慣。如果車主選擇了正確的汽車報(bào)廢渠道，就能從根本上解決報(bào)廢車灰色買賣、非法拆解的問題?！闭劶皥?bào)廢汽車行業(yè)體制改革問題，張瑩建議：“國家應(yīng)當(dāng)建立和完善多部門聯(lián)動的政策管理體系、加強(qiáng)政府職責(zé)、加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場；同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車的個(gè)人和企業(yè)；完善報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)退機(jī)制；報(bào)廢汽車拆解企業(yè)也應(yīng)當(dāng)完善自身管理制度，提高作業(yè)技術(shù)水平，重視回用件銷售價(jià)值，能夠通過回用件銷售價(jià)格返推報(bào)廢汽車回收價(jià)格，扼制報(bào)廢汽車流入黑市?！?/p>

　　從2017年7月1日開始實(shí)施的新版《汽車銷售管理辦法》提出：經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

　　新版《汽車銷售管理辦法》特別指出：“本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達(dá)到原型新品要求的零部件。”“本辦法所稱回用件，是指從報(bào)廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。”

　　張瑩認(rèn)為，汽車后市場的回用件和再制造件將會越來越多。這是社會資源循環(huán)利用的合理需求所致。

　　據(jù)介紹，在歐洲和美國，發(fā)動機(jī)、傳動裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、起動機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、刮水器和油泵等汽車耐用零部件都很適合再制造；其他更多配件在合理化精拆后經(jīng)過清洗、修復(fù)、鑒定、認(rèn)證和再包裝，成為再制造件，重新進(jìn)入配件流通市場。在汽車維修行業(yè)，再制造汽車零部件占有50%左右的汽車售后服務(wù)市場，部分再制造零部件在汽車售后服務(wù)市場所占份額甚至接近85%。

　　在國內(nèi)市場上，翻新件和二手零部件擁有很大交易量，對其經(jīng)營正規(guī)化的要求越來越高。張瑩說：“事故件、拆解回用件和再制造件經(jīng)營實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化、市場化和自律化，既能夠體現(xiàn)循環(huán)再利用的社會價(jià)值，又能夠滿足廣大車主對汽車零部件的不同需求，同時(shí)還能夠保護(hù)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的利益與市場動力。